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6省份交生态治理成绩单 网友建议立法破环保难题
时间:2015年12月21日 来源:网络整理 作者:采集侠 浏览:

6省份交生态治理成绩单 网友建议立法破环保难题

  福州市民参与环保宣传。福州市委宣传部供图

  今年以来,生态环境治理始终是一个关键词,不断被各界关注。转眼已到年末,各地在环境治理方面成绩如何?还有哪些问题需要解决?面对今冬北方地区大范围雾霾天气频发的情况,相关省份将如何解困?在十三五期间,各地又将有哪些动作来进一步解决环境污染问题?近日,人民网记者分赴河北、山西、黑龙江、福建、四川、甘肃六省采访发现,无论是政府还是民众,都对环境治理非常重视,受访省份根据自身情况,已经给出了多种治理方案,更有百姓提出建议,通过法治解决环保难题。

  污染成因各不相同 六省份出台多方案治理

  山西太原是雾霾重灾区的常客,曾两次启动重污染天气蓝色预警。对此,太原市环境科学研究院工程师施建华认为,“雾霾天气可以说是一种‘富贵病’,一般在污染扩散条件较差的经济发达地区更为突出”,施建华以一个形象的比喻解释道。

  施建华表示,冬季,大量燃煤采暖锅炉投入运行,尤其是数以万计的城中村土小燃煤采暖锅炉,没有任何的环保设施,低空近地面排放,导致煤烟型污染十分突出。与燃煤量增加相对应的就是污染排放量的增加。在污染排放增加的情况下,一些省份的地理条件不利于污染物的水平扩散,而冬季频发的逆温天气又不利于污染物的垂直扩散,在静风天气,就相当于污染物在一个封闭的空间内积聚,势必造成污染物的累积,使空气污染加重,雾霾天气频发。

  同在北方的河北亦是如此。河北省环保厅厅长陈国鹰介绍,河北目前的能源结构90%都是燃煤,全省每年要消耗3亿吨的煤。单就PM2.5排放而言,根据官方源解析数据,燃煤排放占比28.5%,加上农村散煤的使用,占比可能超出30%。“从整体情况看,要解决河北的污染问题,根本上还得解决能源产业结构问题。现在燃煤要全部使用其他新能源替代,短期内做不到,因为供暖等都需要烧煤。但是必须要做到煤炭的清洁使用。”陈国鹰说。

  污染问题如何解决?清洁能源如何推广?各地给出了不同的答案,做出了不同的努力:

  ——河北印发《河北省大气污染深入治理三年 (2015-2017) 行动方案》(以下“简称”《深入方案》),明确了今后三年河北省大气污染防治的重点。“相比2013年9月发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》),《深入方案》并未就PM2.5提出新的治理目标,主要是针对重点城市提出了差异化的治理方案,并就河北如何优化能源结构、重点行业的VOCs治理和达标限期治理等提出了更为具体的治理措施。”河北省环保厅副厅长殷广平在受访时介绍。

  《深入方案》参考各个城市的PM2.5源解析研究成果,为13个重点城市制定了针对性的治理方案。“十根手指不一样齐,科学精准治霾同样不能搞‘一刀切’。”河北省环保厅大气污染防治处处长吕纹告诉记者,《深入方案》的科学性还体现在差别化治污理念中。他解释说,比如,石家庄应严控燃煤消耗量,重点实施电力、钢铁和水泥行业提标改造,综合整治制药和石化行业挥发性有机物排放等;保定市应强化淘汰低效燃煤锅炉,加强表面涂装和包装印刷行业挥发物有机物排放治理;邢台市应重点实施玻璃行业提标改造;邯郸市则要重点实施水泥和钢铁行业提标改造,全面开展焦化行业达标排放整治。

  ——山西太原进入冬季供暖期后,市全面改善省城环境质量领导组办公室发出紧急通知,遇到不利于污染物扩散的气象条件,但空气质量持续较差时,可采取相应的八项紧急措施:对市区及清徐县的工业企业,特别是太钢、太原一电厂、二电厂等重污染企业以及污染排放强度较大的企业实施限产、限排;暂停市区及清徐县建筑工地、拆迁工地、市政园林工地的土方作业及运输;落实市政府对208国道、新晋祠路等道路货车实行的限行措施;暂停太钢、一电、二电等工业企业物料、渣土运输;加大市区道路洒水抑尘范围和频次,喷雾降尘车要24小时连续运行,主要街道路面保持一定湿度;此外,还包括杜绝秸杆焚烧、推进洁净焦炭入村入户、对重点工业企业实施现场监控等措施,最大限度控制污染物排放;同时,环保和气象部门将加密气象会商频次,根据气象条件变化,随时调整大气污染防控措施,并及时上报政府。

  ——黑龙江环保部门出台了省《大气污染防治行动计划实施细则》,研究成因,发布信息,并采取行动,全省拔除小烟筒2198根,注销和淘汰黄标车、老旧机动车20万辆。去年,黑龙江省出台了禁止焚烧秸秆的政策,同时出台了配套措施,各地市同时采取行动,出动检查组深入区县监察,结合国家环保部无人机和卫星监测,积极搜索疑似火点,并探索秸秆回收使用的新技术。

  ——福建自2014年起便取消了对列为限制开发区域的34个县(市)的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。这个“减法”,实现了政绩考核不再“唯GDP论英雄”,为加快生态文明先行示范区建设提供了制度保障。

  在取消GDP考核的同时,福建在全国率先对各县(市、区)开展了林业“双增”目标年度考核,将森林覆盖率作为各地生态保护的重要指标,建立起森林资源保护问责机制,对责任主体实行一票否决。

  从去年开始,福建率先在全国建立每季度环保督查会,把各设区市的突出环境问题和整改进度情况通报纳入省政府季度经济分析会主要议程,以专题形式对地方政府环保工作给予通报,按照问题清单督促各地加大整改力度,最终年度考核结果还以省政府名义通报。

  ——四川通过对雾霾做源解析,发现燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧是主因,而市区机动车尾气排放占污染物比例已超过一半。因此,“治车”成为四川治理大气污染的重点措施之一:“十二五”期间,累计淘汰黄标车及老旧车超过50万辆,削减了一氧化碳约30.6万吨,氮氧化物约5.3万吨,碳氢化合物约3.7万吨,总颗粒物约0.4万吨。

  “‘十三五’四川还将再淘汰50万辆黄标车和老旧车。” 四川省环保厅厅长姜晓亭表示,目前,四川省污染防治改革方案已经出台,将从多方面重拳治理雾霾。对于排放不达标的老旧车,将通过环保检测逐步淘汰;另一方面,还将大力推广节能环保车,升级油品、油气回收等。除了治车,根据源解析情况,四川还将以减排、抑尘、压煤、控秸为重点,推进大气污染治理。“减排是减少污染物排放,主要针对工业;压煤,是在能源结构里面尽量少使用燃煤,尤其要用优质煤;抑尘,对一些工地采取措施,比如洒水等;控秸,要疏堵结合,要为农民想到解决秸秆的出路才行,我们正在探索解决。”姜晓亭如是说。